07 10,2017
世博地區開發管理委員會黨組關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見
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各直屬黨組織:

根據《關于浦東新區推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施辦法》(浦委辦發[2017]30號),結合世博地區黨建工作以及機關黨委、綜合黨委“兩學一做”學習教育推進情況,現就推“兩學一做”學習教育常態化制度化制定本實施辦法。

一、堅持講政治講大局,切實增強思想行動自覺

(一)充分認識“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。面向具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業,開展“兩學一做”學習教育,是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、更好發揮黨的政治優勢的必然要求;是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合,深化全面從嚴治黨的重要舉措;是凝心聚力促進改革發展穩定大局的內在需要。推進“兩學一做”常態化制度化,對于更好地用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,激勵世博地區各級黨組織和廣大黨員始終牢記中央、市委、區委對上海、浦東和世博地區開發建設工作的重要批示指示精神,保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,為世博地區的開發建設而不懈奮斗,具有重大而深遠的意義。

(二)準確把握做好“兩學一做”學習教育常態化制度化的目標任務。推進這項工作,必須緊密聯系世博地區以及本部門、本單位黨建工作和業務工作實際,把思想教育作為首要任務。堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,教育引導全區各級黨組織和廣大黨員進一步增強“四個意識”,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,進一步發揚自我革命精神、增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,為上海建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市,為浦東建設開放度最高的自貿試驗區和科創中心核心功能區,為世博地區建設“世界級中央公共活動區”,提供堅強的思想和組織保證。

(三)認真落實兩學一做”學習教育常態化制度化的基本要求。重在融入日常、抓在經常。黨組直屬各機關、“兩新”黨支部要把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。始終做到“七個堅持”:堅持學是基礎、做是關鍵,保持定力,長期追求,注重學思踐悟、知行合一;堅持問題導向,建立完善及時發現和解決問題的有效機制,推動各級黨組織和黨員帶著問題學、針對問題改,依靠自身力量修正錯誤、改進提高;堅持以上率下,嚴格和規范雙重組織生活制度,推動領導機關、領導干部學在前、做在先,形成上行下效、整體聯動的總體效應;機關黨委和綜合黨委應根據機關和企業黨建工作不同特點,堅持分類指導,針對不同層級、不同領域、不同行業明確目標要求、辦法措施,體現具體化、精準化、差異化;堅持激活基層活力,充分調動黨支部的積極性、主動性、創造性,提升各基層組織“自轉”水平,結合機關各處室崗位工作和各企業不同特點,探索創新黨內教育和組織生活內容形式、途徑辦法,用基層經驗推動基層實踐;堅持典型引路,及時總結、宣傳踐行“世博先鋒”評選活動中涌現出來的優秀黨組織和黨員先進事跡,引導黨員干部見賢思齊,形成榜樣力量;堅持常抓不懈,防止和克服時緊時松、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

二、堅持學習教育經常性,切實做到真學深悟

(一)嚴格落實中央規定的學習內容。要繼續把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容,堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行,在前階段學習的基礎上進一步學深學透。要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩、總遵循,踐行黨內政治生活準則、廉潔自律準則等黨內法規要求。要深刻認識習近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義,深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系,準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,特別是深刻領會習近平總書記對上海提出的“四個新作為”的核心內涵。把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來,同學習黨的歷史結合起來,同學習宣傳貫徹黨的十九大精神結合起來,同學習貫徹市第十一次黨代會和新區第四次黨代會精神結合起來,教育引導黨員堅定“四個自信”,增強“四個意識”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)健全完善經常性學習方式。各直屬黨組織要切實執

行中央和市委、區委開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案等規定要求,繼續抓好《關于在世博管委會各級黨組織黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的實施方案》的貫徹落實。2017年,要以“做合格黨員、建規范支部”主題活動為重要抓手,確保學習教育各項要求落到實處。

1.黨組層面:以理論學習中心組學習為主要形式,貫徹落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,嚴格

執行集體學習和管理、考核、問責等制度,并適時將中心組學習擴大到中層干部、全體黨員層面,在推動領導干部帶頭學習、學深悟透。

2、直屬黨委層面:1機關黨委班子要將理論學習和主題學習相結合作為主要學習形式,不斷提升機關黨委班子成員(支部書記)理論水平,并適時將學習范圍擴展到機關黨委全體黨員,充分利用黨政辦公會、機關文化一小時等契機,抓好機關黨委學習效率與質量。(2綜合黨委班子要充分認識加強學習的重要和必要性,可以與精神傳達、文件解讀、工作部署、情況調研等工作相結合,進一步增強綜合黨委班子學習靈活性和實效性,不斷增強班子建設。

3.基層黨支部層面:從本部門、本單位實際出發,做出經常學、長期學的安排部署,機關黨委、綜合黨委各黨支部要做到年度有安排、月月有計劃。依托“三會一課”制度抓好黨支部學習,結合黨員思想工作實際確定主題和具體方式。(1)機關黨委各黨支部要建立每月“學習日”制度,固定時間、列出計劃、明確主題,制度化開展學習;(2)各“兩新”黨支部要建立雙月“學習日”制度,要有明確計劃和主題,學習時間上可利用中午、晚上下班或其他便于安排的時間開展學習,方式上也可以更多利用微信群、QQ群、視頻直播等信息化手段開展。

4.黨員領導干部(處級及以上)層面:按照中央、市委和區委規定的學習內容,每人每年制定個人自學計劃,明確具體的目標任務、學習內容、時間安排和保證措施,體現更高標準、更高要求。

5.普通黨員層面:依據中央、市委、區委和黨組的規定內容,結合自身實際,列出學習目錄,認真開展自學。探索建立黨員學習學分制,進一步開展黨員教育輪訓,通過“三會一課”等組織生活形式,定期組織黨員開展學習培訓、交流研討。(1)機關黨委直屬黨員要充分利用組織生活會、機關讀書活動、處務會等機會,更多的強化主動學習交流和互動性;(2)綜合黨委各直屬“兩新”黨支部黨員要充分利用好“空隙時間”,整合好“碎片化時間”,在做好崗位工作的同時,加強理論學習。

(三)進一步豐富學習教育載體。依托世博地區黨建服務中心(籌建中),重點發揮黨員教育培訓重要陣地的職能,充分利用世博地區央企、國企、街道社區等豐富優質的區域化黨員教育資源,精心設計學習教育系列課程,開展各種形式的理想信念教育、儀式教育、革命傳統教育和警示教育,為各基層黨組織開展學習教育提供場地和資源保障,助力基層黨組織開展好學習教育。

(四)進一步豐富學習教育手段。各黨支部特別是“兩新”黨組織,要學會運用“互聯網+黨建”“智慧黨建”開展學習教育,依托網絡平臺、“兩微一端”等新媒體手段和遠程教育平臺,拓展互聯網“微黨課”等新載體,推動每個黨支部建立一個覆蓋支部全體黨員、充滿正能量的網絡互動平臺(微信群、QQ群等),及時提供形象直觀、豐富多樣的學習內容,便于黨員隨時隨地參加學習、接受教育、開展互動交流,以信息化手段推動“兩學一做”學習教育常態化。把單向教育培訓與雙向互動結合起來、線下教育動員與線上線下交流結合起來,增強學習教育的感染力吸引力。

三、注重學做結合常態化,引導黨員自覺踐行“四個合格”

直屬各黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。通過多種方式,細化合格黨員的標準,明確行為底線,真正讓“四個合格”入腦入心、化為實際行動。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,做政治上的明白人。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,堅定人民立場,保持干事創業的精氣神,愛崗敬業、履職盡責,服務群眾、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作為,在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

四、把握問題導向,建立查找解決問題長效機制

(一)聯系實際經常查找問題。把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,經常性開展“黨性體檢”,引導各黨組織和黨員敢于直面問題,勇于自我革命。

1.黨組要突出“四查四改”。查找分析是否堅決維護黨中央權威、做到令行禁止,是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,切實整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的制度執行不力、管黨治黨寬松軟等問題。

2.黨支部要突出“三查三改”。查找分析組織生活是否經常、

認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,切實整改政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

3.黨員要突出“五查五改”。查找分析理想信念是否堅定、

對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗臶鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、是否在推進機關和企業各項工作中充分發揮先鋒模范作用,切實整改黨的意識不強、組織觀念不強、紀律規矩意識不強、宗旨意識不牢、作用發揮不夠等問題。每名黨員、干部要主動對照“四個合格”,經常性進行“黨性體檢”,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單,不等不拖、即知即改,真正在信仰信念、紀律規矩、修身律己、責任擔當上強起來。

(二)持續用力解決問題。各直屬黨組織和黨員要對照查找出來的問題清單,建立整改清單,明確整改時限和整改措施,采取專項整治等辦法,集中力量加以解決。要發揮“兩學一做”學習教育的帶動效應,每年梳理分析黨支部工作的短板,研究確定若干重點任務,集中力量攻堅克難。2017年,要繼續深化落實基層黨建工作重點任務,健全防止黨員失聯的長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究機制,著力解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”問題,繼續推進非公企業和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”,進來一家覆蓋一家,爭取保持覆蓋率100%。

(三)把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑。

堅持民主生活會制度,黨員領導干部要用好批評與自我批評有力武器,嚴于自我解剖,勇于聽取不同意見,及時改正錯誤,熱忱幫助同志。黨組書記要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況;堅持組織生活會制度,會前廣泛征求意見、深入談心交心,會上嚴肅開展批評與自我批評,認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會后逐一整改落實。落實民主評議黨員制度,堅持談心談話制度,黨員干部坦誠相見、交流思想,發現問題及時提醒。堅持定期開展警示教育,用身邊反面典型教育警醒身邊人。堅持民主評議黨員制度,客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員認識問題、改進提高,嚴格穩慎處臵不合格黨員。引導年輕黨員加強政治歷練、政治能力訓練,嚴肅認真參加黨的組織活動。

五、增強實際效果,推動學習教育與中心工作深度融合

要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化與市委、區委對世博地區打造“世界級中央公共活動區”的要求緊密結合,與實現世博地區十三五確定的各項目標任務緊密結合,長期堅持、久久為功,增強學做實效。

(一)機關黨委直屬支部和黨員,要做好:

1.堅持與城市管理等工作有機結合。聚焦自貿試驗區建設,圍繞“一帶一路”、“三區一堡”建設,開展“世博先鋒行動”,落實黨員示范崗和黨員責任區制度,強化黨員在服務全面改革、推動轉型發展中的作用。

2.堅持與城市文明創建等重大活動有機結合。在文明城區、

文明單位創建以及法治浦東建設等重大活動中,突出重點檢查點位,開展形式多樣的志愿行動,引領更多市民群眾共同參加文明創建。

3.堅持與城市開發建設等重大項目有機結合。特別是在市容環境整治、世博公園建設推進、黃浦江岸線貫通、大型活動安全、交通保障等各項工作中,突出黨組織引領和黨員帶頭的作用,在世博地區發展建設中建功立業。

4.堅持與城市人文關懷等重要領域有機結合。發揮黨組織

和黨員在踐行社會主義核心價值觀中的示范作用,積極參與“微心愿”等“互聯網+”黨員公益服務模式,通過公益性、互助性、群眾性的服務活動,進一步架起黨員和群眾之間的“連心橋”。

(二)綜合黨委直屬黨支部和黨員,要做好:

1.堅持與企業發展中心任務相結合,強化黨員在企業改革創新、推動轉型發展中的作用,重點突出黨組織在企業發展的正面作用和黨員在崗位、部門的骨干作用,進一步強化黨建工作在企業的地位。

2.堅持與城市文明創建等重大活動有機結合?!皟尚隆秉h員要積極參與世博地區文明城區、文明單位創建以及法治浦東建設等重大活動中,從自身做起,當文明人做文明事,為周邊群眾做好示范引領。

3.堅持城市人文關懷等重要領域有機結合。發揮黨組織和黨員在踐行社會主義核心價值觀中的示范作用,積極參與世博志愿者活動和“微心愿”等“互聯網+”黨員公益服務模式,體現“兩新”黨組織、黨員社會責任,并通過黨組織牽線搭臺,進一步引導企業參與到社會公益活動中來。

六、突出以上率下,領導干部堅持率先垂范

(一)黨組領導要堅持更高標準更嚴要求。始終做到“三個走在前”:深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨的建設重要論述,扎實推進學習型機關建設,抓緊抓好經常性自主學習和定期集體學習討論,在學深悟透上走在前;通過定期自查自糾、區委巡察整改、年度機關作風建設滿意度測評等舉措,及時找準補齊形象作風效能、黨員教育管理、基層組織建設等方面的短板,在真查實改上走在前;把開展學習教育同提升能力素質、高效廉潔履職緊密結合,以“釘釘子”精神抓好各項發展任務落實,在發揮作用上走在前。

(二)領導班子充分發揮領學帶干作用。黨組領導班子以及機關黨委、綜合黨委領導班子要學在前、做在先,并指導好所分管領域部門單位、直屬黨組織的學習教育。機關黨委和綜合黨委要專門制定自身學習教育年度工作計劃,把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習的主要內容,確定主題,加強研討式、互動式、調研式學習,發揮示范引領作用。黨組領導班子和直屬黨委領導班子成員做到“六個一”:制定一份年度自學計劃,每年至少講一次黨課,建立一個基層單位學習教育聯系點,每季度聽取一次分管部門、單位和直屬黨組織學習教育情況匯報,每年參加不少于一次下級黨組織領導班子民主生活會或組織生活會,牽頭解決學習教育中的一批突出問題。

(三)領導干部以身作則當好表率。要帶頭深入學習黨章黨規、系列講話,知敬畏、存戒懼、守底線,形成與所處領導崗位相稱的政治能力,增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性,真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭旗臶鮮明講政治,自覺在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程。要帶頭強化黨性修養,對照黨章黨規黨紀,對照黨內政治生活準則和黨內監督條例,以自我革命的精神查找差距、改進提高,嚴格執行雙重組織生活制度,堅持以普通黨員身份參加黨的組織生活,強化組織觀念,在涉及重大問題、重大事項時按規定如實向組織請示報告。要帶頭嚴格自律,堅持公正用權、謹慎用權、依法用權,正確處理公與私、義與利、是與非、正與邪、苦與樂、親與清的關系,弘揚良好黨內政治文化,自覺同特權思想、特權現象作斗爭,嚴格執行中央八項規定精神、本市實施辦法及新區實施細則和本市規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定等。要帶頭擔當負責,改進工作作風,密切聯系群眾,開展好“走千聽萬”活動,落實好組團式聯系服務群眾機制。

七、發揮黨支部主體作用,推進黨組織基本基礎建設

(一)牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設,推動思想政治工作落到支部、從嚴教育管理黨員工作落到支部、群眾工作落到支部,在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中不斷夯實黨的組織基礎,發揮黨支部主體作用,使之真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

(二)推進黨支部為重點的基本建設。機關黨委和綜合黨委要進一步規范組織設置,創新“兩新”黨組織組織模式,抓好“兼職組織員”隊伍,進一步擴大黨的組織和工作覆蓋。發揮黨支部教育管理黨員的主體作用,加強黨員教育管理,深入推進“雙培工程”,把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干,不斷提高黨員發展質量,優化黨員結構;深入推進黨員干部直接聯系服務群眾制度,建立健全“雙向認領”機制、“雙報到、雙報告”機制,推動精準化服務,深化基層服務型黨組織建設,進一步強化黨組織的管理覆蓋和服務覆蓋。指導黨支部健全各項工作制度,按期進行換屆。開展“支部亮牌”工程,通過抓好基層黨組織分類定級、晉位升級工作,加強黨組織規范化標準化建設。建立黨支部工作經常性督查指導機制,持續整頓軟弱渙散黨支部。繼續推進落實黨支部工作基本保障,確保黨支部有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。

(三)強化“三會一課”等基本制度。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議?!叭龝徽n”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話,學習黨的十九大、市第十一次黨代會和新區第四次黨代會等中央、市委及區委重要會議精神為主要內容,確定“三會一課”的主題和具體方式,使之成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。堅持黨員領導干部講黨課制度,各黨組書記每年至少要分別為聯系點單位和所在黨支部黨員講 1 次黨課,黨課內容要貼近黨員、貼近實際,不搞照本宣科。加強“三會一課”組織管理,做到事前有詳細計劃可循、事中有規范記錄可看、事后有檔案資料可查。全面深化黨支部“一加三有四日”組織生活制度,堅持“指導內容+自選內容”確定主題和具體方式,做到有主題、有討論、有共識,落實黨支部主題黨日。建立健全制度,各基層黨支部要緊扣每月一次的組織生活主題,以組織生活日、民主議事日、聯系群眾日、志愿服務日為重點,確定當月的一天作為主題黨日或黨員活動日,組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、開展參加服務群眾活動等。積極推廣開放式組織生活、互動式情景式體驗式黨課等,增強黨內生活的吸引力感染力。開展“10 分鐘微黨課”“我是黨課主講人”等接地氣、黨員喜聞樂見的經驗做法,提高學習教育的針對性實效性。健全黨員教育管理長效機制,推廣黨內管理積分制度,實行量化統計、量化考評,黨支部對黨員加強檢查考核,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。上級黨組織要對黨支部“三會一課”情況進行指導檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的,要批評指正;情況嚴重的,要采取整頓等措施,進行組織處理。

八、加強組織領導,確保取得實效

(一)統籌謀劃推進。“兩學一做”學習教育常態化制度化工作在管委會黨組領導下進行,由“兩學一做”學習教育工作領導小組負責具體推進落實,統籌做好“兩學一做”學習教育組織協調、督查指導、宣傳報道等工作。各機關黨委、綜合黨委要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程來抓。黨組要認真履行主體責任,每年專門研究部署推進。黨組主要負責同志要切實負起第一責任人的責任,親自抓謀劃、抓推動、抓落實。班子成員要落實“一崗雙責”,結合分管工作加強指導。機關黨委、綜合黨委要負責作出具體工作安排,加強督促指導,推進學習教育常態化制度化。

(二)注重分類指導。要注重把握世博管委會直屬黨組織中機關、事業單位、國企、非公企業不同單位的不同情況,把握黨員領導干部、普通黨員、流動黨員、離退休職工黨員等不同群體黨員的不同特點,由機關黨委、綜合黨委分類明確學習教育常態化制度化的內容方式、任務要求、工作措施,體現具體化、精準化、差異化要求。

(三)加強督促檢查。機關黨委、綜合黨委要堅持常態督查、集中檢查、隨機抽查相結合,對工作落實不力、搞形式走過場的基層黨支部,嚴肅批評、追責問責。堅持把組織開展“兩學一做”學習教育情況相應納入黨支部年度考核,結合“三述兩測一考”制度,黨支部書記每年向上級黨組織報告上年度支部“兩學一做”學習教育開展情況。

(四)注重典型引路。把選樹、宣傳、學習先進典型作

為重要抓手,加大對“兩學一做”先進典型的宣傳力度,在機關黨委結合新區“三好兩滿意”爭創活動,綜合黨委要結合“世博先鋒”創建活動,挖掘“學”的典型,發現“做”的楷模;樹立優秀領導干部榜樣,宣傳基層優秀黨員事跡,引導廣大黨員見賢思齊,使學先進、趕先進、當先進成為時代風尚。

 

 

 

 

附件:推進“兩學一做”常態化制度化任務清單(市委50條、區委10條、黨組5條)

 

 

 

 

 

 

 

中共上海市浦東新區世博地區開發管理委員會黨組

2017625

 

 

 

 

 

 

附件:

推進“兩學一做”常態化制度化任務清單

 

一、市委任務清單 50

(一)在真學實做上深化拓展。

1.認真執行《關于在本市全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的實施方案》各項要求。

2.開展勇當排頭兵、敢為先行者,做合格黨員、建規范支部主題活動,確保學習教育各項要求落實到位。

3.各級黨組織要有經常學、長期學的安排部署,明確具體學習內容、學習任務、學習方式,做到年度有安排、月月有計劃。

4.深入學習黨章黨規、學習系列講話,尤其要系統學習、深刻領會、全面把握習近平總書記對上海工作的重要指示要求。

5.教育引導黨員把自己的思想和工作擺進去,從具體問題改起,從具體事情做起,按照“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

6.黨員干部要圍繞“四個合格”,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單,不等不拖、即知即改。

(二)堅持領導機關、領導干部示范帶動。

7.黨委(黨組)要認真貫徹黨委(黨組)理論學習中心組學習規則,把黨章黨規、系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容,明確學習主題、健全學習制度、增強學習效果。

8.黨員領導干部要根據實際制定個人自學計劃,每年完成規定的學習任務。

9.黨員領導干部要帶頭學習、學深悟透,把學黨章黨規、學系列講話貫通起來,堅持學而信、學而思、學而行,做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。

10.黨員領導干部要帶頭做合格共產黨員、合格領導干部,帶頭踐行“四個合格”標準,尤其要帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強化黨性修養、帶頭嚴格自律、帶頭擔當負責,切實做到忠誠干凈擔當。

11.落實好黨員領導干部直接聯系群眾制度、街鎮領導干部面對面聽取群眾意見長效機制等,局級以上黨員領導干部深入基層聯系點每年至少一次,處級黨員領導干部每年不少于兩次。

(三)牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。

12.黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議;把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內容,定時間、分專題組織黨員集中學習,做到有主題、有討論、有共識。

13.黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案,如實記錄“三會一課”開展情況,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。

14.上級黨組織要每年對黨支部執行“三會一課”情況進行專項檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的,要批評指正;情況嚴重的,要采取整頓等措施,進行組織處理。

15.推廣黨支部主題黨日,每月固定 1 天,組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、民主議事、志愿服務等活動。

16.深化推進組織生活“指導性內容+自選動作”等有效做法,利用紅色教育基地和社區黨建服務中心等活動場地開展開放式組織生活。

17.每個黨支部要力爭建立一個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺。

18.發揮黨支部教育管理黨員的主體作用,提高發展黨員質量,優化發展黨員結構,探索黨員積分制管理等方法。

19.加強對群眾的教育引導,宣傳黨的理論和路線方針政策,宣傳習近平總書記系列重要講話精神,宣傳黨的十九大精神和市第十一次黨代表大會精神,把群眾組織起來,當好群眾“主心骨”。

20.加強服務型黨組織建設,深化“凝聚力工程”“一線工作法”等服務方法,拓展“兩代表一委員”進社區、組團式聯系服務群眾等渠道,為群眾辦實事好事。

21.指導黨支部健全各項工作制度,按期進行換屆,開展“支部亮牌”工程。

22.落實黨員領導干部講黨課制度,各級黨委(黨組)書記每年至少為基層黨員講一次黨課。2017 年要重點圍繞學習貫徹黨的十九大精神和市第十一次黨代表大會精神講好黨課。

23.加強黨支部規范化建設,創新組織設置方式,在各類基層單位中合理設置黨支部,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。

24.選好配強黨支部班子,把優秀黨員選拔到支部書記崗位。

25.健全完善教育培訓體系,發揮各級黨校和行業培訓機構作用,開展基層黨支部書記集中輪訓并實現全覆蓋,重點加大社區、農村、國企、高校黨支部書記及新任黨支部書記培訓力度。

26.建立黨支部工作經常性督查指導機制,持續整頓軟弱渙散黨支部。

27.認真落實黨支部工作基本保障,確保黨支部有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。

(四)完善查找解決問題的長效機制。

28.黨員要經常性進行“黨性體檢”,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、敢于擔當不夠、發揮作用不夠等問題。

29.黨委(黨組)要著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題;要查找分析、著力解決中央和市委巡視中提出的基層黨組織建設的薄弱環節和突出問題。

30.黨支部要著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

31.建立問題清單、整改清單,采取專項整治等辦法,集中力量加以解決,每年加強梳理分析,補齊基層黨建短板。

32.繼續深化落實基層黨建工作重點任務,健全防止黨員失聯長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究機制,著力解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”問題,繼續推進非公企業和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”。

332017 年要突出抓好建立黨員電子身份信息、整頓改進人才市場流動黨員管理、結合上海實際發展和規范村級集體經濟等重點任務。

34.認真解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題。

35.把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,落實民主生活會和組織生活會制度,廣泛聽取群眾意見和反映,落實談心談話制度。

36.主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的要說明談話函詢情況。

37.落實民主評議黨員制度,客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。

38.把本地區、本部門、本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材,認真開展警示教育。

(五)推動學習教育與中心工作深度融合。

39.深化黨員崗位行動,開展承諾踐諾,搭建黨員責任區、示范崗等實踐平臺,教育引導廣大黨員在本職崗位上建功立業、在為民服務中展示先鋒形象。

40.用好區域化黨建平臺,細化落實“雙報到”“雙報告”制度,深化“黨員到社區、人人做公益”志愿行動,積極發揮駐區單位黨組織和黨員作用。

41.城市黨組織和黨員圍繞創新社會治理、加強基層建設,農村黨組織和黨員圍繞發展現代農業、建設美麗鄉村,企業黨組織和黨員圍繞深化改革、做強做優做大,機關黨組織和黨員圍繞簡政放權、為民服務、公正執法,學校黨組織和黨員圍繞堅持正確辦學方向、落實立德樹人任務,改革創新、苦干實干、作出奉獻。

42.推進基層黨的工作體制機制創新、組織設置創新、方式方法創新,統籌推進各領域黨建工作。

43.結合貫徹落實市委、市政府創新社會治理加強基層建設“1+6”文件,充分發揮街道社區黨組織領導核心作用,推進單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互補互動,推進商務樓宇、各類園區、商圈市場、網絡媒體等新興領域黨建。

(六)層層推動任務落實落地。

44.把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨責任清單,做到任務明確、措施具體、目標清晰、考核嚴格。

45.黨委(黨組)要每年專門研究部署,及時分析評估,提出改進舉措,深入推進落實。組織部門要作出具體安排,加強督促指導。

46.把學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,結合總結、述職進行檢查和評估,堅持一級抓一級、層層傳導壓力,確保各級黨組織的責任真正落實落地。

47.強化分類指導,區分領導干部、普通黨員、流動黨員、離退休職工黨員等群體,區分城市社區、農村、機關和事業單位、國企、非公企業和社會組織、高校等類別,充分考慮不同層級不同類型黨組織和黨員的實際狀況,體現具體化、精準化、差異化要求;鼓勵探索、鼓勵創造,充分調動基層單位的主動性創造性。

48.健全完善督查調研制度,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價,通過隨機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式,推動學習教育和問題整改。

49.樹立優秀領導干部榜樣,宣傳基層優秀黨員事跡,結合宣傳貫徹黨的十九大和市第十一次黨代表大會精神,大力宣傳“兩學一做”先進典型。

50.把“兩學一做”內容納入各級黨校、行政學院主體班次,繼續發揮講師團、紅色教育基地、上?;鶎狱h建網、遠程教育平臺等資源優勢,為黨組織和黨員開展學習提供支撐。

 

二、區委任務清單 10

(一)豐富學習的載體和手段、真學深悟。

1.開展各種形式的理想信念教育、儀式教育、革命傳統教育和警示教育,充分整合豐富優質的區域化黨員教育資源,精心設計學習教育系列課程,發揮社區黨校作為黨員教育培訓重要陣地的職能。

2.拓展互聯網“微黨課”等新載體,運用網絡平臺、“兩微一端”等新媒體手段和遠程教育平臺,以信息化手段推動“兩學一做”學習教育常態化。

(二)推動學做結合、發揮作用。

3.堅持將推進“兩學一做”學習教育常態化制度化與城市功能開發等重大戰略有機結合,與城市環境治理等重大任務有機結合,與城市文明創建等重大活動有機結合,與城市開發建設等重大項目有機結合,與城市人文關懷等重要領域有機結合,不斷豐富學做結合的有效實踐載體。

4.以體系、功能、機制、載體和隊伍“五大要素”為抓手,構建“以區域化黨建為引領、以社區黨建為基礎、行業黨建為特色、非公經濟和社會組織黨建為關鍵、單位黨建為基本”的浦東新區城市基層黨建格局。

(三)抓住“關鍵少數”、帶頭學帶頭做。

5.領導機關要做到“三個走在前”,即:扎實推進學習型機關建設,抓緊抓好經常性自主學習和定期集體學習討論,在學深悟透上走在前;通過定期自查自糾、區委巡察整改、年度機關作風建設滿意度測評等舉措,及時找準補齊形象作風效能、黨員教育管理、基層組織建設等方面的短板,在真查實改上走在前;把開展學習教育同提升能力素質、高效廉潔履職緊密結合,以“釘釘子”精神抓好各項發展任務落實,在發揮作用上走在前。

6.領導班子成員做到“六個一”,即:制定一份年度自學計劃,每年至少講一次黨課,建立一個基層單位學習教育聯系點,每季度聽取一次分管部門單位學習教育情況匯報,每年參加不少于一次下級黨組織領導班子民主生活會或組織生活會,牽頭解決學習教育中的一批突出問題。

(四)抓實黨支部建設、固本強基。

7.深入推進黨員干部直接聯系服務群眾制度,建立健全“雙向認領”機制、“雙報到、雙報告”機制,推動精準化服務,深化服務型黨組織建設,進一步強化黨組織的管理覆蓋和服務覆蓋。抓好黨組織分類定級、晉位升級工作,加強黨組織規范化標準化建設。深入開展新區基層黨建示范點創建工作,分類培樹基層黨組織先進典型。

8.深化“一加三有四日”組織生活制度,各黨支部要緊扣每月一次的組織生活主題,以組織生活日、民主議事日、聯系群眾日、志愿服務日為重點,確定當月的一天作為主題黨日或黨員活動日。推廣“10分鐘微黨課”、“我是黨課主講人”等接地氣、黨員喜聞樂見的經驗做法,提高學習教育的針對性實效性。

(五)狠抓責任落實、強化示范引領。

9.結合“三述兩測一考”制度,黨支部書記每年向上級黨組織報告上年度支部“兩學一做”學習教育開展情況。

10.開展“三好兩滿意”爭創活動,挖掘“學”的典型,發現“做”的楷模,加大對“兩學一做”先進典型的宣傳力度。

 

三、世博管委會黨組任務清單5

 

1、機關、“兩新”各基層黨支部要分別按照要求制定推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的工作安排,要進一步明確“三會一課”、黨員學習日、組織學習方式等組織生活時間,并報“兩學一做”學習教育工作領導小組,切實做到有計劃、有安排、有執行、有督察、有考核。

2、機關黨委、綜合黨委要進一步細化黨委層面工作安排,加強對各基層黨支部開展工作的指導、督察等工作,做好“公轉”帶“自轉”,激發基層組織黨建工作活力。

3、要結合“世界級中央公共活動區”建設、世博公園建設、黃浦江濱江貫通等重點工作和工程,以及招商引資、城市管理等重點工作,在世博區域內開展“世博先鋒”創建活動,每年進行評比表彰,并做好宣傳引導。

4、黨組、機關黨委、綜合黨委領導班子要切實抓好自身建設,以身作則開展好各類學習和創建活動,主動對接指導黨基層組織工作,按要求參加所在黨組織組織生活,并為黨員上黨課,為基層“補短板”提供切實的幫助與指導。

5、機關、“兩新”黨員要積極開展所在單位、部門、企業發展的中心工作中去,開展獻計獻策、補短板、金點子等各類改革創新活動;要主動參與到世博地區文明城區創建、城市環境整治、世博志愿者行動、各類社會公益活動中去,充分發揮黨員示范引領作用,踐行社會主義核心價值觀。


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